miércoles, 29 de octubre de 2014

Jefe de División de Educación Superior: "Gratuidad sin calidad es una inversión aberrante"

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Francisco Martínez adelantó que el proyecto de educación superior en la reforma establecerá la acreditación de todas las instituciones.
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Proyecto de Educación Superior
En esa línea, Martínez comentó que "la acreditación de la calidad debe ser obligatoria" y "la evaluación de la calidad debe ser transparente", dos aspectos que serán incluidos en el proyecto de reforma en educación superior.
"Hay consenso entre los técnicos debido a la dificultad de dar a conocer a la población la calidad de cualquier institución que la manera de hacerlo es estandarizar esto por la vía de una acreditación obligatoria que entregue, a lo menos, información de los estándares que han sido convenidos de calidad", sostuvo.
Agregó que "el cómo se hace es un tema que está en proceso de discusión".
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CURIOSIDADES UTEM : TRICEL DE FUNCIONARIOS NO ACADÉMICOS PÚBLICA LISTADO CON ELECTORES CON DERECHO A VOTO PARA ELEGIR REPRESENTANTE ANTE EL CONSEJO SUPERIOR DE LA UTEM : SORPRESAS EN EL LISTADO

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DON LUIS PINTO Y SU STAFF DE CONFIANZA SE REPRESENTA TRIPLEMENTE COMO PRESIDENTE DEL CONSEJO SUPERIOR, COMO ELECTOR ENTRE LOS ACADÈMICOS Y COMO ELECTOR ENTRE LOS FUNCIONARIOS :
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¿¿ ES ESTO LÓGICO Y VERDADERAMENTE DEMOCRÁTICO, SIN PERJUICIO DE LA LEGALIDAD DE NUESTRO ANTIDEMOCRÁTICO ESTATUTO ??
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266
3486394
6
PINTO FAVERIO, LUIS LEONIDAS
RECTORIA
298
7249314
1
RODRIGUEZ ARRIAGADA, ALBERTO E.
DIRECCIÓN DE FINANZAS
299
14145024
7
RODRIGUEZ CURUTCHET, JUAN P.
DEPARTAMENTO DE CONTROL DE LEGALIDAD

372
7622705
5
VELASQUEZ SOTO, ALEJANDRO
DIRECCIÓN DE ASUNTOS NACIONALES E INTERNACIONALES

356
5972780
K
URBANO PERALTA, JOSE LIBORIO
DEPARTAMENTO DE RECURSOS HUMANOS

353
9860547
9
TORRES ALCAYAGA, MARIO ERNESTO
VICERRECTORIA DE TRANSFERENCIA TECNOLOGICA
102
10064339
1
DURAN SANTIS, MARISOL PAMELA
VICERRECTORÍA ACADÉMICA
103
8679005
K
DURNEY WASAFF, HUGO IVAN
DIRECCION DE INVESTIGACION Y DESARROLLO ACADEMICO
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36 "RECOMENDACIONES" DE CGR A LA UTEM RESPECTO A 'OPERACIONES DE INGRESOS'

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DE INFORME AUDITORÍA N· 134/2013 (PGS 175 a 179)
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Atendidas las consideraciones vertidas durante el desarrollo del presente trabajo, la Universidad Tecnológica Metropolitana ha aportado antecedentes e iniciado acciones que han permitido salvar algunas de las situaciones planteadas en los preinformes de observaciones N° 563 y 134, ambos de 2013.
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Por otra parte mediante la resolución exenta No 4.121 de 2013, ya citada, la universidad instruyó un procedimiento administrativo en orden a establecer eventuales responsabilidades que pudieren derivarse de los hechos señalados en el preinforme No 134, de dicho año, emitido por este Ente Contralor.
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Respecto de aquellas observaciones que se mantienen, se deberán adoptar medidas con el objeto de dar estricto cumplimiento a las normas legales y reglamentarias que las rigen, entre las cuales se estima necesario considerar, a lo menos, las siguientes:
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l. OPERACIONES DE INGRESOS .
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1. Incorporar las políticas de inversión, detalle de la ejecución, responsabilidades de cada una de las funciones, sistemas y procedimientos de las diversas actividades que reaiza cada unidad en los manuales, capacitando al personal en el conocimiento de estos, acorde a lo comprometido (Capítulo 1, Operaciones de Ingresos, acápite 1, Aspectos de Control interno, numeral 1.1 ).
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2. Enviar a esta Contraloría General los estados financieros y el informe de los auditores externos en las fechas impuestas por este Organismo Contralor. (Capítulo 1, ……………..)
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3. Incluir en el módulo que está desarrollando el departamento de sistemas y servicios de informática, SISEI, los aspectos y controles necesarios a fin de contar con un instrumento que le permita administrar la cartera de las deudas (Capítulo 1, ……)
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4. Realizar conciliaciones periódicas, a lo menos cada 6 meses entre los registros consignados por la universidad y los mantenidos por la empresa externa, a fin de disponer con la información actualizada de los deudores morosos y obtener la recuperación de las sumas pendientes de cobro, considerando los principios establecidos en los artículos 3° y 5° de la ley No 18.575 (Capítulo 1, ……..).
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5. Contabilizar los hechos económicos oportunamente en las cuentas habilitadas para esos efectos, de modo que éstas reflejen información fidedigna y, que además sirvan de base para la toma de decisiones (Capítulo 1, ……………………….)
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6. Efectuar el reconocimiento de forma mensual correspondiente a la variación de la UTM, referente a los pagarés estudiantiles (Capítulo 1,..)
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7. Aclarar y realizar los ajustes contables que procedan respecto de las diferencias observadas en las cuentas por cobrar según detalle consignado en la tabla No 3 de este informe.
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Además, incorporar dentro de las actualizaciones o mejoras que se desarrollen en el sistema Acuario un módulo que permita generar auxiliares contables de cuentas por cobrar, a fin de transparentar los movimientos contables acorde a las transacciones que ejecuta la entidad sobre la materia (Capítulo 1, ……)
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8. Aplicar la política de incobrabilidad, a fin de disponer de un análisis para efectos de toma de decisiones y, asimismo, contar con información y aclaración oportunamente de las posibles diferencias entre los diversos estados y registros contables (Capítulo 1, …..)
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9. Elaborar de manera habitual los análisis de cuentas conforme a las nuevas políticas de incobrables establecidas en la resolución exenta No 4.117,  de noviembre de 2013, de la UTEM de modo que se consideren parámetros y/o fundamentos técnicos en el cálculo de la proyección relativa a facturas, cheques, letras y pagarés (Capítulo 1, ....).
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1O. Conciliar de manera periódica la información emanada del departamento de aranceles, a fin de  proporcionar los antecedentes definitivos y, con ello asegurar que los datos consignados sean los vigentes y correspondan a los hechos que deben ser registrados (Capítulo 1, …..)

11. Realizar las diligencias pertinentes, para remitir los antecedentes de la observación al CRUCH, a fin de actualizar el contrato colectivo mantenido con empresas de cobranzas Orsan S.A. (Capitulo  1, …….)
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12 . Registrar los saldos correspondientes a los deudores del crédito institucional, independiente de si están acogidos a reprogramación de su deuda.
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De igual modo, incluir dentro de su sistema de control de fondo de crédito, la información del empleador (Capítulo 1, ………)
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13. Cotejar y realizar los ajustes a los saldos de las cuentas de deudores por conceptode aranceles, entre la unidad de cobranza y el departamento de contabilidad, a fin de aclarar las diferencias y partidas duplicadas respecto a las letras protestadas, en cobranza externa, en garantía y en cobranza simple (Capítulo 1, ………………….).

14. Definir por escrito los parámetros que regulen la entrega de la información por parte de la empresa "Acobro Limitada", definiendo fechas y entrega de esta, de modo de tener claridad y certeza sobre los documentos pendientes de cobro (Capítulo 1, Operaciones de Ingresos , acápite 2, Examen de Cuentas, numeral 2.5.3.4, letra b (ii, iii)).
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15. Incorporar mejoras al Sistema Acuario a fin de que este pueda generar los auxiliares observados (Capítulo 1, Operaciones de Ingresos, acápite 2, ……)
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16. Mantener a disposición de esta Contraloría General, la documentación de respaldo relativo al rut  No 6.363.5XX-X, alumno beneficiado con la beca Valech, quien figura en los registros del Ministerio de Educación y de la casa de estudios, pero no está validado por el Servicio de Registro Civil e Identificación (Capítulo 1, ....).
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17. Conciliar la información registrada en la unidad de docencia y la unidad de aranceles, a fin de actuar coordinadamente, evitando discrepancias en la condición de alumnos identificándolos como regulares y egresados al mismo tiempo (Capítulo 1, Operaciones de Ingresos, acápite 2, Examen de Cuentas, numeral 2.6, letra b).
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18. Regularizar los contratos educacionales pertinentes, consignando la totalidad de requisitos a objeto de que se oficialicen y registren oportunamente las firmas de los alumnos, de la directora de docencia y, timbre y rúbrica del Departamento de Aranceles (Capítulo 1, Operaciones de Ingresos, acápite 2, Examen de Cuentas, numeral 2.6, letra  d (ii))
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19 . Aclarar las diferencias en las bases de datos y rut  repetidos, como asimismo, establecer controles que permitan solucionar y prevenir las diferencias existentes entre la información  almacenada en el departamento de Aranceles y la Unidad de Títulos y Grados de la UTEM, incorporando procedimientos en el manual que se está coneccionando para la administración de los datos según  lo comprometido (Capítulo 1, Operaciones de 177 )


20. Agilizar el ingreso de los expedientes de alumnos egresados por parte de la Unidad de Títulos y Grados de la UTEM y, depurar las bases de datos asociadas a la materia (Capítulo 1, …..)
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21. Emitir los certificados de egreso en el plazo de 20 días según lo establecido en el inciso 2°, del artículo 70, del reglamento estudiantil de pregrado (Capítulo 1, ….)
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22. Incorporar a las bases de datos las fechas de ingreso del estudiante a la universidad, y de la última carrera cursadaa fin de prevenir discrepancias y retrasos en los procesos de titulación (Capítulo 1, ….)
 
23. Integrar la información que maneja la Unidad de Títulos y Grados y el Departamento de Aranceles de la UTEM, de manera de prevenir inconsistencias y errores (Capítulo 1, ….).

24. Consignar oficialmente las excepciones al inciso tercero del artículo 76, del reglamento general de los estudiantes, en orden a establecer las solicitudes que serán aceptadas a la comunidad estudiantil, respecto de casos en que los alumnos no deban pagar la cuota básica correspondiente al año en que se realizara el proceso de titulación (Capítulo 1, ……..)
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25. Implementar controles a fin de que la información contenida en las actas de título, sea la misma que se mantiene en el sistema.
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A su vez, realizar una revisión periódica de las bases de datos, analizando la validez de los rut.
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Asimismo, instaurar un control previo de los antecedentes que deben contener las carpetas de los alumnos (Capítulo 1, ….)
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26. Dar cumplimiento al Reglamento General de los estudiantes, de 2011, de la UTEM que disponen de un plazo máximo de 20 días hábiles contados desde la fecha de emisión del expediente de títulos, para finiquitar el trámite de titulación
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Asimismo deberá dar cumplimiento al principio de celeridad, dispuesto en el articulo r de la ley No 19.880, en cuanto a que las resoluciones sean registradas en el año que corresponde. (Capítulo 1. ….)
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27. Coordinar las acciones necesarias con el Ministerio de Educación con la finalidad de aclarar el monto de M$ 68.647, transferido por concepto de aporte fiscal y proporcionar el acto administrativo del traspaso de fondos (Capítulo 1, ……….)
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28. Exigir que las rendiciones se efectúen en forma oportuna y de conformidad con los respectivos convenios, acorde lo dispuesto en la resolución No 759, de 2003 , de este Organismo de Control, que Fija Normas sobre Procedimiento de Rendición de Cuentas (Capítulo 1,…..).
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29. Velar por que se cumpla la entrega de los informes en los plazos
previstos, como lo señala el numeral duodécimo del convenio de "Reconstrucción, Reparación y Remodelación de los Recintos Destinados al Desarrollo Educacional y Administrativo" y la resolución exenta No 4.031, de 2013, de esa entidad (Capítulo 1,…).
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30. Conciliar la información que tiene el Ministerio de Educación, respecto a la registrada contablemente por la universidad y realizar los ajustes que sean necesarios, a objeto de mantener la información íntegra y cuadrada de todos los movimientos del aludido convenio (Capítulo 1, ....).
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31. Instalar un logotipo con el propósito de informar que el proyecto fue financiado con el aporte de recursos del Ministerio de Educación y así dar cumplimiento a la cláusula decimocuarta del convenio citado el numeral 28 precedente  (Capítulo 1, …………...)
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32. Efectuar en forma oportuna las recepciones definitivas de las obras y cautelar la vigencia de las boletas de garantía, según los plazos contemplados en los correspondientes contratos edificación y de recepción de obras en los términos que exige la Ley General de Urbanismo y Construcciones (Capítulo 1, ……………)
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33. Tramitar los permisos de edificación y de recepción de obras en los términos que exige la Ley General de Urbanismo y Construcciones (Capítulo 1, ………..)
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34 . Pagar las obras con estricto apego a las formalidades fijadas en las normas que les sean aplicables, de acuerdo con los avances efectivos que éstas presenten (Capítulo 1, ……)
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Asimismo, esa entidad deberá instruir un procedimiento disciplinario tendiente a determinar las eventuales esponsabilidades administrativas de los funcionarios que participaron en los hechos objetados en las letras d.3 y d.4, del numeral 2.1 0.2, del acápite 2, sobre  Examen de Cuentas, del referido Capítulo 1), remitiendo a esta Entidad de Control el acto que así lo disponga, en el término de 15 días hábiles contados desde la recepción del presente documento.
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FIN PÁGINA 179
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230.000 VISITAS REALIZADAS EN UN AÑO Y MEDIO DE EXISTENCIA


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26/10/2014, 1 comentario
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martes, 28 de octubre de 2014

UNA COMUNIDAD ABRUMADA POR UN INFORME ESPECIAL.

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PESE A QUE YA ESTABAMOS ACOSTUMBRADOS A ESTOS INFORMES DE AUDITORÌA EN TIEMPOS DE AVENDAÑO, NO DEJA DE SORPRENDER QUE BAJO LA RECTORÍA QUE PROMETÍA MEJORAR LAS COSAS, NO SÓLO SIGUIERA IGUAL LA SITUACIÓN SINO PEOR.
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Leyendo las doscientas y tantas páginas del informe, sin contar sus numerosos anexos, cuesta entender que en una misma organización se puedan hacer tantas cosas mal hechas y en tan poco tiempo.  
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Afortunadamente este informe se  entregó bastante tiempo después de la evaluación de la CNA que nos acreditó por tres maravillosos años.
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Aunque no debiera ser, no se puede dejar de recordar esa antigua película de los 80s. que se llamaba "Dónde está el piloto" y que encabezó una larga saga de humor que encantó a los jóvenes de esa época.
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Por suerte el Bono otorgado 'urbi et orbi' por la acreditación alcanzada no se vio afectado por este informe, al parecer. Pero mirando su monto, en realidad da la impresión que si lo afectó; y mucho.
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Por suerte, también, el Ministro de Educación y casi todo el país está muy ocupado con la Reforma Educacional y sólo raras personas tendrán tiempo necesario  para leer estas 280 páginas que desnudan  a casi toda la comunidad y no sólo al rey.
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En la crisis anterior, las personas del mundo exterior no podían creer lo que en la UTEM estaba ocurriendo, o más bien lo que ya había ocurrido, cuando ya se habían empezado a destapar los primeros hechos de fuerte  connotación pública.
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Posiblemente, por ser la primera vez en la historia de Chile que una universidad entraba en una crisis tan grande que su impacto nacional fue tan fuerte y dónde quiera que uno fuese y se diera a conocer como miembro de la UTEM, las preguntas y caras de sorpresa no se dejaban esperar.
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Sin embargo, la pregunta de fondo es por qué se está volviendo  a producir una situación similar, aunque no tan escandalosa como la anterior en esta pequeña comunidad universitaria.
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Echarle toda la culpa a su rector es muy fácil, pero falaz, pues si bien administra los bienes de la universidad, todos sabemos que en verdad no es quien la gobierna; al menos por si sólo.
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Aunque sea una trivialidad, los rectores no se eligen a si mismos, ni salen como resultado de una tómbola, y por lo tanto, no  le podemos echar la culpa de nuestras desgracias a la mala suerte.
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Por el contrario, muchos piensan que hemos tenido mucha suerte en muchas cosas.
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Por suerte para la UTEM, son hoy muchas las universidades que están en  crisis muy serias; y algunas de ellas, al parecer, en crisis terminal, como sería el caso de la U. Arcis o La República y algunas otras,  aunque   fueron liberadas durante el gobierno anterior de gravísimas acusaciones, no han logrado resolver los gravísismos problemas que las aquejan. Eso también contribuye a que los problemas de la UTEM parezcan mucho más sencillos y fáciles de resolver.
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Sin embargo, hay situaciones como las de los cerros de Valparaíso de las  que todos los años se hablaba de las amenazas de   los incendios veraniegos en los bosques vecinos, hasta que el fuego decididamente, por un cambio brusco del viento, llegó hasta las casas con las trágicas  consecuencias de todos conocidas. 
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Es de esperar que la lectura concienzuda de este informe sirva a las actuales autoridades, tanto formales como informales, para que modifiquen sus criterios y tomen medidas correctivas de fondo antes que llegue el momento de lamentar una desgracia.
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lunes, 27 de octubre de 2014

Situación de atraso en sumarios e investigaciones sumarias Informe pg. 117

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SUMARIOS PENDIENTES
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En relación con la existencia de sumarios administrativos e investigaciones sumarias, se advirtió que la universidad mantiene pendientes 40  sumarios administrativos y 18  investigaciones sumarias, las que, en ciertos casos provienen del año 2008, por lo que, en general, los plazos de ejecución exceden latamente los establecidos en los artículos 126 y 135 de la ley N. 18.834, sobre Estatuto Administrativo.

Al respecto, cabe manifestar que la demora señalada, implica una infracción tanto al artículo 8°, de la ley No 18.575, que impone a los órganos de la administración el deber de actuar por propia iniciativa en el cumplimiento de sus funciones, procurando la simplificación y rapidez de los trámites , como al artículo r de la ley No 19.880, relativo al principio de celeridad , conforme al cual las autoridades y funcionarios deben actuar por propia iniciativa en la instrucción del procedimiento de que se trate y en su prosecución, haciendo expeditas las actuaciones pertinentes.

Sobre la materia, en su  escrito de respuesta, la institución informa que en la actualidad existen 17 sumarios y 6 investigaciones sumarias en proceso.

Añade, que se han realizado acciones concretas como el envío de numerosos requerimietos a los fiscales asignados a los procesos sumariales en curso para que estos den cumplimiento a  los plazos establecidos y contratación de personal especializado con dedicación exclusiva en la tramitación y término de los sumarios en proceso, con el fin de ceñir sea las directrices expuestas por esta Entidad de Control
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Conforme a lo anterior, se mantiene lo objetado, en tanto no se compruebe por esta Contraloría General la implementación de las medidas adoptadas, las que serán verificadas en una próxima auditoría.